A explosão de Beirute desequilibrou o governo já volátil do Líbano – uma explicação

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As consequências políticas da horrível explosão de Beirute no Líbano resultaram em algumas manchetes alucinantes. A explosão em Beirute de um esconderijo aparentemente esquecido de nitrato de amônio altamente volátil deixou pelo menos 160 mortos e 300.000 desabrigados, reacendeu décadas de descontentamento político e levou à renúncia do primeiro-ministro Hassan Diab e todo o seu gabinete. O anúncio chocante é uma manifestação da complicada história política do Líbano. Para entender completamente a posição delicada em que a nação está agora, precisamos entender o que leva a isso.

Um olhar sobre o governo sectário do Líbano

Beirute, Líbano – Foto via Pexels

Os protestos antigovernamentais – tanto antes quanto depois da explosão de Beirute – fazem muito mais sentido quando você olha para a forma como o governo libanês está estruturado. Também ficou claro depois de dissecar a estrutura política do país porque a comunidade internacional insiste em contornar o governo libanês ao fornecer ajuda.

O governo libanês opera sob uma forma de confessionalismo, que é um sistema político democrático que reserva as posições de poder de cada ramo do governo para um representante de uma comunidade religiosa específica. As três comunidades religiosas são cristãos maronitas, muçulmanos xiitas e muçulmanos sunitas e constituem a “troika” governante do presidente (maronita), porta-voz do parlamento (xiita) e primeiro-ministro (sunita).

O Parlamento é composto por 128 indivíduos, com metade das cadeiras reservadas para cristãos maronitas e a outra metade para ambas as comunidades muçulmanas (antes do fim da guerra civil libanesa em 1990, a distribuição era de seis maronitas para cinco muçulmanos). Esses representantes são eleitos democraticamente por maioria simples a cada quatro anos. Enquanto os candidatos estão competindo apenas contra outros membros de sua comunidade por assentos, a votação está aberta a todos os cidadãos libaneses, independentemente da fé; portanto, cada cidadão pode votar em ambos os lados do Parlamento.

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O Parlamento eleito realiza sua própria eleição para decidir quem será o presidente. Essas eleições são realizadas a cada 6 anos e o presidente não pode ser reeleito. O primeiro-ministro é nomeado pelo presidente e pode ser destituído pelo presidente a qualquer momento.

Um sistema político que se presta à “corrupção endêmica”

Minaretes em Beirute, Líbano – Foto via Pexels

Embora o sistema político deva preservar um equilíbrio entre as diferentes vozes que constituem o Líbano, a distribuição de poder tende a negar essa intenção. O presidente libanês detém muito poder, particularmente para um indivíduo até agora afastado dos eleitores libaneses.

Sendo um cristão eleito por um parlamento meio cristão, meio muçulmano, o presidente representa apenas uma parte da população. O quanto da população é um ponto de discórdia porque a constituição libanesa foi baseada em um censo realizado em 1932 – onze anos antes da independência libanesa – que o governo libanês se recusou a atualizar. Até hoje, o equilíbrio de poder no Líbano é ditado por dados de quase 100 anos.

O presidente pode operar com quase total impunidade depois de ser eleito pelo Parlamento e tem controle total sobre o gabinete do primeiro-ministro. Esse é um grande desequilíbrio de poder. A guerra civil libanesa viu algumas tentativas de retroceder alguns dos poderes do presidente criando um “Conselho de Ministros” que assumiu algumas de suas responsabilidades para nomear cargos dentro do governo. Isso fez pouco mais do que aumentar a burocracia de tais nomeações, devido ao fato de que o Presidente nomeia o Conselho de Ministros.

Devido ao fato de que o poder de eleger o Presidente está nas mãos do Parlamento, a cena política local é muito ativa e há muitas famílias poderosas fazendo lobby por candidatos a assentos parlamentares. A elite no Líbano detém muito controle e usa seu poder para eleger candidatos que preservam seus interesses. Existem muitos pequenos partidos políticos que tomaram posse em seus respectivos territórios para preservar o poder no Parlamento.

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Há também as questões das próprias eleições, já que as eleições parlamentares não ocorreram entre 2009 e 2018. O sistema político em vigor se presta tão perfeitamente à corrupção que a “corrupção endêmica” no Líbano é menos um segredo aberto e mais de um fato aceito. É também por isso que os manifestantes libaneses saíram às ruas para alertar o presidente francês Emmanuel Macron contra confiar o dinheiro da ajuda à elite política.

A explosão reacendeu protestos antigovernamentais, mas não são novidade

Beirute, Líbano – Foto via Pexels

Os protestos recentes que desencadearam a renúncia do primeiro-ministro vinham acontecendo e interrompendo desde outubro de 2019, antes de aumentarem de intensidade após a explosão do porto, mas o sentimento antigovernamental entre seus cidadãos tem assolado o Líbano por décadas.

Os maiores defensores da manutenção do sistema político atual são, naturalmente, aqueles que mais se beneficiam dele, principalmente a elite financeira. Existem opositores vocais nas comunidades sunitas porque se sentem sub-representados, principalmente devido ao influxo de refugiados sunitas palestinos que não têm voz política. A comunidade drusa é uma pequena comunidade religiosa no Líbano que não detém nenhum poder no modelo de governo atual e também é defensora vocal da mudança.

Apesar da natureza religiosa do governo libanês, há membros de todas as religiões que estão pedindo uma reforma do governo, especialmente após a explosão de Beirute. Há um movimento que pede a criação de um governo secular no Líbano, mas também há outras vozes na mistura.

Influência do Hezbollah no governo libanês

Bandeira do Hezbollah – Foto via Needpix

O Hezbollah tem influência significativa na esfera política libanesa. O grupo paramilitar xiita detém 13 das 128 cadeiras do Parlamento e está disposto a perseguir seus objetivos por meio de uma variedade de táticas, algumas das quais ganharam sua designação como grupo terrorista tanto pelos Estados Unidos quanto pelas Nações Unidas. O grupo detém tanto poder, que a Reuters declarou: “O Hezbollah obteve o poder, mas perdeu o país” na esteira do desastre do porto de Beirute.

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Um membro do Hezbollah acabou de ser condenado pelo atentado a bomba do duas vezes primeiro-ministro libanês Rafic Hariri em 2005. A condenação foi proferida à revelia, pois o Hezbollah se recusou a entregar o suspeito condenado e seus co-réus (que não foram condenados ) ao governo libanês. Ao entregar a condenação, o tribunal admitiu que não poderia conectar o ataque ao líder do Hezbollah.

Embora todos os suspeitos fossem membros do Hezbollah, o líder da organização, Hassan Nasrallah afirma a inocência do grupo e rejeita o veredicto, dizendo “Não estamos preocupados com o tribunal especial das decisões do Líbano. Nós nos apegamos à inocência de nossos irmãos, caso sejam emitidos veredictos injustos contra eles. ”

Um olhar adiante para o Líbano

Beirute, Líbano – Foto via Pexels

A natureza volátil e desordenada do cenário político libanês significa que há uma série de fatores que precisam ser abordados se qualquer reforma política substancial ocorrer, e a explosão de Beirute apenas exemplificou isso da mesma forma que a crise do COVID-19 apenas exacerbou a necessidade de reforma da saúde nos Estados Unidos. Embora a manchete de que o primeiro-ministro e todo o seu gabinete renunciaram pareça sem precedentes à primeira vista, uma olhada na história política do país mostra como essa posição estava repleta de instabilidade e rotatividade.

A explosão de Beirute revigorou os pedidos de reforma entre o povo libanês e o governo libanês está recebendo pressão de organizações internacionais como o FMI para iniciar algumas mudanças importantes. No entanto, a reforma exigiria mudanças fundamentais para a nação conturbada.

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